小母狗 文爱 张海鹏：双向奔赴塑造新式城乡关系

城乡关系是城市与乡村之间身分派置、功能耦合以及利益结构的情景，是经济社会发展中最繁重的关系之一。新中国成立以来，我国城乡关系发展阅历了一个从分割到交融的历程。更正灵通前，符合掂量经济慢慢建立起城乡二元体制。更正灵通后，跟着工业化城镇化快速发展，城乡二元体制渐渐被破损，城乡关系抑遏调整变化。更正灵通至20世纪末，我国主要依靠向农民赋权和推动市集化更正的边幅推动城乡关系重塑，城乡一体化程度快速提高。21世纪初，基于城乡发展的践诺，我国对城乡关系作出紧要调整，插足统筹发展的新阶段。插足新期间，我国把料理好“三农”问题置于繁重地位，加大统筹城乡发展力度，结合鼓舞新式城镇化和乡村振兴计谋，抑遏完善城乡交融发展体制机制，推动构建愈加和谐好意思好的新式城乡关系。

塑造新式城乡关系，需加速完善城乡交融发展体制机制。新式城乡关系的造成不是一蹴而就的，而是在深切把抓当代化设置和城乡发展规定、适合城乡关系变化趋势的基础上，步骤渐进鼓舞城乡交融发展的历程。党的十八大提倡“推动城乡发展一体化”，要求“造成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新式工农、城乡关系”，这是初次明确提倡新式城乡关系的见解。党的十九大提倡彭胀乡村振兴计谋，强调“建立健全城乡交融发展体制机制和政策体系”，相持以工补农、以城带乡，工农互促、城乡互补、结合发展、共同昌盛的新式工农城乡关系加速造成。党的二十届三中全会对完善城乡交融发展体制机制作出干系部署，一以贯之地体现了对城乡发展规定的深切把抓，对构建新式城乡关系想路的抑遏升华。

跟着城乡交融发展深入鼓舞，城乡关系更趋结合，城乡差距连续减轻。户籍轨制更正全面深化，放宽了城乡交融发展的轨制要求，农村流动东说念主口在城市享受民众服务的边界和程度显赫提高；城乡基本民众服务在轨制上竣事并轨，并向质料平衡和水平均等标的迈进，同期城乡基础要道向联通化、一体化标的迈进；城乡身分双向流动机制得到完善，城市反哺农村的资金搭救机制抑遏健全，城乡和谐的设置用地市集加速构建；县城的城乡交融纽带作用抑遏增强；等等。城市与乡村在双向奔赴中竣事共同昌盛发展。

关于鼓舞城乡交融发展来说，新式城镇化和乡村振兴如鸟之两翼、车之两轮，独一将两者有机集会起来，比翼都飞，智力更好竣事交融发展。频年来，我国新式城镇化设置和乡村振兴都得到了长足说明，城市和乡村以及城乡关系发生深切变化，这为城乡交融发展提供了更多机遇，也带来一些挑战。就城市端而言，我国常住东说念主口城镇化率已达67%，城镇化仍在连续鼓舞，但速率放缓，这一定程度上会对以城带乡造成压力。与此同期，我国户籍东说念主口城镇化率长久低于常住东说念主口城镇化率，约2.5亿多农业涟漪东说念主口处于“半市民化”情景，反应出户籍轨制等方面更正相对滞后，加之城市吸纳新增职业才略下落，增多了农业涟漪东说念主口市民化的难度。再看农村端，由于欠账过多、基础薄弱，补短板的任务如故艰辛空匮。农村东说念主口老龄化、村落空腹化问题相当，农村身分单向流出阵势尚未发生根人道改造，仍然濒临资金、时刻和东说念主才短缺问题；村削发落发展衰退产业补助，农民收入连续增长难度加大；乡村基础要道和基本民众服务要道历史欠账较多。总的来看，推动城乡交融发展，还濒临诸多痛点、堵点。

进一步推动城乡交融发展，要相持问题导向和方针导向，抑遏完善体制机制，推动城与乡深度交融、好意思好意思与共。一是统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，连续深化体制机制更正，步骤渐进推动城乡共同昌盛发展。二是最初在县域内破除城乡二元结构，以县域为繁重切入点，因地制宜发展特质产业，打造有竞争力的县域当代化产业体系，完善联农带农机制，竣事强县富民。三是多措并举鼓舞城乡身分目田流动，包括深化户籍轨制更正，加速农民工市民化进度；深化金融体制更正，翻新乡村振兴投融资机制，推动优质金融服务下千里县域乡村；深化地皮轨制更正，加速构建城乡和谐的设置用地市集等。四所以晋升乡村设置水平为重心，抑遏提高农村基本民众服务水平，推动城镇基础要道向乡村蔓延，加强农村生态环境料理。

(本文开头：经济日报 作家系中国社会科学院农村发展筹备所副长处 张海鹏)小母狗 文爱